Приказ о создании комиссии. Как правильно создать приказ о создании комиссии

В процессе своей деятельности многие предприятия сталкиваются с необходимостью вынесения независимого или экспертного заключения по какому-либо вопросу, где зачастую требуется мнение нескольких специалистов. Это может быть расследование хищения, обычная ревизия, аттестация сотрудников и т.д. Для этих целей руководителем предприятия выбирается некая группа людей, имеющих то или иное отношение к конкретной ситуации, компетентных в данном вопросе. Их полномочия регулирует приказ о назначении комиссии, образец которого приведен ниже.

При создании комиссионной группы ключевым моментом является ее независимость от расследуемого или проверяемого факта. Т.е. входящие в ее состав люди должны оценивать ситуацию с нейтральной и хладнокровной позиции, а также не иметь личных интересов. Например, при назначении на должность эксперта при расследовании хищения на складе, где подозреваемым является один из кладовщиков, не может претендовать его напарник или близкий родственник.

Виды комиссий и особенности документа

Приказ о создании комиссии – типовой документ, где в обязательном порядке отражается факт, ради которого была создана экспертная группа. Поэтому различают несколько видов комиссий:

• Экспертная – обычно создается для расследования факта хищения, нарушения сотрудником установленных правил, ревизий. В ее состав привлекают экспертов, имеющих знания и опыт в расследуемой сфере. Например, при выявлении виновных в воровстве на производстве, членами комиссии становятся начальники среднего звена, имеющее непосредственное отношение, знающие технологию. Комиссия, созданная зафиксировать факт систематического прогула работника, обычно имеет в своем составе руководителя нарушителя, а также его коллег;
• Аттестационная – создается для проведения аттестации работников на предмет их соответствия должности и проверки квалификации. В ее состав обычно входят представители руководства предприятия или непосредственно работники сферы образования

В зависимости от назначения оформляется приказ. Хотя особых различий между документами нет – у них общая форма, а различаются они лишь оформлением.

Образец приказа о создании комиссии предполагает включение в документ следующих пунктов:

• Обоснование создания группы экспертов;
• Членский состав с указанием должностей сотрудников, а также, если имеются приглашенные с других предприятий люди, указать их наименования. Данный пункт указывается первым, после наименования документа и его цели;
• Председатель данной коллегии. Обязательно выбирается или назначается руководителем организации, он является представителем всей экспертной группы;
• Основная часть. Здесь отражаются все произведенные действия по главному вопросу комиссии, а также выводы, сделанные в процессе, и прочие нюансы.

Приказ на создание комиссии

При назначении комиссии для каких-либо целей предприятия приказ может быть написан относительно произвольно, но с учетом некоторых важных нюансов. С точки зрения документационного обеспечения управления, форма документа должна подходить под следующий образец и содержать:

• Шапка документа. Вначале указывается наименование организации, к которому относится приказ о создании комиссии, во второй строке название документа. Далее прописывается регистрационный порядковый номер и дата создания.
• Обоснование (цель) создания экспертной группы;
• Текст приказа, в котором содержится указание о назначении конкретных людей на места членов комиссии и председателя группы, с указанием занимаемых должностей. Также назначается секретарь, ответственный за ведение всей документации, которая будет составляться по ходу деятельности;
• Основная часть. Вышеозначенным членам экспертной группы дается приказ о проведении конкретной деятельности, ради которой был создан документ: расследования нарушений или хищений, аттестации сотрудников;
• Последним пунктом документа является личная подпись директора, ее расшифровка, а также гербовая печать предприятия.

Приказ руководителя о создании комиссии вступает в силу сразу после его подписания и доведения информации до указанных в нем сотрудников.

Данная форма документа является типовой, поэтому может использоваться предприятием любого типа как образец.

Образец приказа о создании комиссии

Предлагаем вашему вниманию такой приказ на создание комиссии.

Добрый день! Сегодня пришлось перерабатывать приказ о создании аттестационных комиссий по проверке знаний . Их еще называют постоянно-действующими. Данный приказ назначает членов комиссии (комиссий) для проверки знаний у рабочих и специалистов (служащих) по охране труда, промышленной или пожарной безопасности ().

Моя версия приказа включает несколько комиссий по проверке знаний: основные комиссии для и цеховые комиссии для аттестации работников рабочих профессий по безопасности труда.

В приказе я также предусмотрел , которые необходимо выдавать после проверки знаний. Достаточно прозрачный и понятный приказ. Выкладываю часть приказа в статье, остальное можно скачать по ссылке в конце статьи.

Не забываем основное требование для членов всех комиссий - они должны быть обучены и пройти проверку знаний в установленном порядке. Члены комиссии по промышленной безопасности - в центральной или территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, члены комиссии по проверке знаний по охране труда и ПТМ - в учебных центрах.

Общепринято, что членов любой аттестационной комиссии должно быть нечетное число и не менее трех. Но, я, уже в очередной раз, получаю от Ростехнадзора протоколы об аттестации всего лишь с четырьмя инспекторами.

Подрабатываем приказ о создании комиссий по проверке знаний под свою организационную структуру и используем.

ПРИКАЗ

"О создании комиссий по проверке знаний»

Руководствуясь Приказом Ростехнадзора №37 от 29.01.2007г «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Порядком обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003 г., ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Создать комиссию для проверки знаний руководителей и специалистов по основам промышленной безопасности (область А.1.) в следующем составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Гаджерига В.С. – начальник цеха автоматизации производства.

1. «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» ПБ 08-624-03 (область Б.2.1.) в следующем составе:

Председатель комиссии:

Лымарь И.В. – начальник энергетической службы;

Члены комиссии:

Богун О.З. – ведущий инженер по охране труда, промышленной и пожарной безопасности;

Добрынин Д.В. – начальник участка метрологического обеспечения.

1. Создать комиссию для проверки знаний требований «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 и «Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)» ПБ 10-611-03 (области Б.9.4. и Б.9.6.) в следующем составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

4. Создать комиссии по проверке теоретических знаний требований безопасности труда и практических навыков по безопасным методам и приемам выполнения работ работников рабочих профессий в объеме производственных инструкций и/или инструкций по профессии, инструкций по охране труда и пожарной безопасности в следующем составе:

4.1. цех автоматизации производства:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Богун О.З. – ведущий инженер по охране труда, промышленной и пожарной безопасности;

Надточаев М.А. – мастер по комплексной автоматизации и телемеханике;

Шарифуллин Д.М. – мастер по КАиТ;

Колесов В.А. – мастер по КАиТ.

4.2. энергетическая служба:

Председатель комиссии:

Гаджерига В.С. – начальник цеха автоматизации производства;

Члены комиссии:

Богун О.З. – ведущий инженер по охране труда, промышленной и пожарной безопасности;

Лымарь И.В. – начальник энергетической службы.

4.3. цех охранно-пожарной сигнализации:

Председатель комиссии:

Мезенов Ю.А. – начальник цеха охранно-пожарной сигнализации;

Члены комиссии:

Дубов С.В. – мастер участка охранно-пожарной сигнализации;

Хасанов Д.Р. – мастер участка систем автоматического пожаротушения.

4.4. цех метрологического обеспечения:

Председатель комиссии:

Никитин А.В. – начальник цеха метрологического обеспечения;

Члены комиссии:

Добрынин Д.В. – начальник участка метрологического обеспечения;

Гринюк О.В. – ведущий инженер по метрологии;

Фарамазов А.Г. – начальник участка по обслуживанию узлов учета нефти, газа и воды;

Сергеев Г.А. – начальник участка по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета нефти.

4.5. служба по обеспечению производства:

Председатель комиссии:

Курчук А.А. – начальник службы по обеспечению производства;

Члены комиссии:

Евлампьев В.Г. – специалист службы по обеспечению производства;

Богун О.З. – ведущий инженер по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

1. Председателям организовать работу комиссий в соответствие с графиками проверки знаний.

По результатам проверки теоретических знаний требований безопасности труда и практических навыков по безопасным методам и приемам выполнения работ работников рабочих профессий в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций по профессии, инструкций по охране труда и пожарной безопасности составлять протокол (Приложение 1)...

В процессе деятельности организации возникают ситуации, когда решение определенного вопроса требует коллегиальности. Для этого создается специальная комиссия. Так, комиссия должна быть создана для расследования несчастного случая или проведения аттестации. О правилах создания этого органа мы говорим в статье.

Из той статьи вы узнаете:

• как составить приказ о создании комиссии;
• порядок издания приказа о создании экспертной комиссии;
• как издать приказ о создании аттестационной комиссии;
• порядок оформления приказа о создании рабочей комиссии.

Приказ о создании комиссии

Создания специального органа в организации обуславливается необходимостью решения определенного вопроса. Чаще всего комиссии создаются для:

• расследования несчастного случая;
• проведения инвентаризации;
• проведения аттестации работников;
• проведения экспертизы ценности документов.

Отметим, что работодатель может создавать специальный орган и для решения других вопросов, например, в целях привлечения работника к дисциплинарной ответственности или признания уважительности причин нарушения сотрудников режима, предписанного врачом.

Комиссии создаются в тех ситуациях, когда единолично решить имеющуюся задачу или проблему не представляется возможным. Еще один пример, когда работодателю необходимо создавать специальный орган – определение преимущественного права оставления на работе при проведении процедуры сокращения штат или численности работников .

Таким образом, трудовое законодательство обозначает множество ситуаций, когда работодателю требуется создавать комиссию.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Одна из самых распространенных ситуаций, требующих создание специального органа – это расследование несчастного случая, произошедшего в организации. Такая комиссия создается работодателем в обязательном порядке в кратчайшие сроки после произошедшего несчастного случая.

Порядок создания определен статьей 229 Трудового кодекса РФ . Кроме того, при формировании данного органа надо руководствоваться Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73 .

Минимальный состав определен трудовым законодательством. Так, комиссия по расследованию несчастного случая должна состоять как минимум из трех человек. Естественно, количество членов может быть и большим, этот вопрос решается работодателем самостоятельно. Между тем, уменьшать количество членов комиссии работодатель не вправе.

В состав данного органа включаются следующие лица:

• специалист по охране труда. Вместо этого специалиста членом комиссии может быть лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя;
• представители работодателя;
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Отметим, что представлять работодателя в составе специального органа по расследованию несчастного случая может любой работник. Чаще всего в качестве представителя работодателя назначается непосредственный руководитель сотрудника, с которым произошел несчастный случай. Также в состав комиссии от работодателя целесообразно включить юриста и кадрового работника.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав специального органа не включаются. Это правило предусмотрено частью 3 статьи 229 Трудового кодекса РФ.

Необходимо назначить председателя комиссии, т.е. то лицо, которое будет возглавлять данный орган и руководить процедурой проведения расследования.

Обращаем внимание, что состав членов комиссии будет различаться в зависимости от последствий несчастного случая. Так, если в организации произойдет несчастный случай, в результате которого одному или нескольким сотрудникам будет причине тяжкий вред, в состав специального органа также надо будет включить:

• представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представителя от территориального органа ФСС России.

После того, как комиссия будет сформирована, ее состав должен утвердить руководитель организации. Для этого он издает специальный приказ о создании комиссии. Унифицированной формы такого приказа нет, этот документ работодатель создает в произвольной форме. При разработке собственного приказа, рекомендуем воспользоваться подготовленным нами образцом.

Приказ о создании экспертной комиссии

Работодателю также регулярно требуется создавать комиссию для проведения экспертизы ценности документов. Экспертиза ценности документов необходима при процедуре передачи в архив документов, созданных в процессе деятельности организации.

Отметим, что э кспертиза ценности документов – изучение документов на основании критериев их ценности для определения сроков хранения документов и отбора их на постоянное хранение.

Именно для проведения этой процедуры создается экспертная комиссия организации. Порядок создания такого органа установлен Правилами организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526.

Экспертная комиссия является совещательным органом при руководителе организации. Для ее создания генеральный директор организации издает специальный приказ. Унифицированной формы такого документа также нет. Руководителю при издании приказа следует включить в него:

• перечень работников, которые войдут в состав экспертного органа;
• срок проведения работ;
• документы, которые необходимо будет проанализировать в ходе экспертизы.

При разработке приказа о создании экспертной комиссии рекомендуем воспользоваться подготовленным нами образцом.

Скачайте документы по теме:

Приказ о создании аттестационной комиссии

Трудовое законодательство предусматривает возможность проведения аттестации сотрудников. Так, например, по результатам аттестации организация может принять решение о расторжении трудового договора с работником в том случае, если квалификация работника не удовлетворяет требованиям компании. Это правило установлено п.3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Предоставляя работодателям право проведения аттестации, трудовое законодательство не устанавливает специальные правила ее проведения. Каждый работодатель определяет данные правила самостоятельно. Для этого он издает и утверждает специальный локальный акт – Положение о проведении аттестации работников.

В данном положении работодателю следует уделить особое внимание порядку формирования аттестационной комиссии, а именно, следует предусмотреть:

• количественный состав членов аттестационного органа;
• какие работники могут быть включены в состав данного органа;
• допустимо ли включение в состав аттестационной комиссии сторонних экспертов.

Соответственно, аттестационный орган будет формироваться в соответствии с правилами, определенными локальным нормативным актом организации. Но в любом случае, состав аттестационной комиссии должен быть утвержден руководителем организации . Для этого издается отдельный приказ о создании аттестационного органа.

В приказе необходимо назвать всех лиц, которые включаются в состав комиссии, а также назначить председателя. Отметим, что состав аттестационной комиссии может быть сформирован в приказе о проведении аттестации работников. Иными словами в одном организационно-распорядительном документе работодатель сразу определяет:

• даты проведения аттестации;
• список работников, которые подлежат аттестации;
• состав аттестационного органа.

В качестве образца предлагаем созданный нами приказ о проведении аттестации сотрудников

Приказ о создании рабочей комиссии

Необходимость создания рабочей комиссии также возникает для проведения инвентаризации в компании. Отметим, что инвентаризацию проводят фактически все организации. Существует перечень ситуаций, когда работодатель не просто может, но обязан провести инвентаризацию. В частности, это:

• ситуация, когда меняются материально ответственные лица;
• при выявлении фактов хищения, порчи имущества организации;
• при реорганизации или ликвидации компании;
• перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (за исключением отдельных ситуаций).

Все обязательные основания для проведения инвентаризации перечислены в пункте 27 Положения по ведению бухгалтерского учета.

Для проведения инвентаризации необходимо сформировать инвентаризационную комиссию. Для этого работодатель издает специальный приказ в произвольной форме. Порядок формирования инвентаризационного органа установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49.

В состав инвентаризационной комиссии входят:

• представители администрации организации,
• работники бухгалтерской службы,
• другие специалисты. К их числу можно отнести инженеров, экономистов, техников и других работников.

Кроме того, в состав инвентаризационной комиссии можно включать представителей службы внутреннего аудита организации, а также независимых аудиторских организаций. Таким образом, в состав инвентаризационного органа могут входить не только штатные сотрудники организации, но и сторонние эксперты.

Всех членов инвентаризационной комиссии надо перечислить в приказе организации о создании такого органа. При разработке приказа о создании данного органа, вы можете воспользоваться нашим образцом.

Списать имущество, которое числится на балансе организации, не так просто. Существует процедура проведения действия, закрепленная законодательно.Для выполнения операции должна быть создана комиссия, которая проведет оценку предметов и решит вопрос о снятии имущества с баланса организации.

Чтобы орган начал работу, его необходимо создать. Для этого должен быть издан приказ о назначении комиссии по списанию материальных ценностей. Составляя документацию, предприниматель должен учесть ряд особенностей выполнения процедуры, рассмотренных ниже.

Документация требуется для регламентации действий должностных лиц, которые войдут в состав комиссии. Бумага устанавливает состав органа и фиксирует основные аспекты его работы.

Приказ выполняет перечень функций. С его помощью:

• устанавливается период, в течение которого комиссия будет выполнять деятельность;
• фиксируются полномочия каждого члена комиссии;
• указывается ответственность должностных лиц, входящих в состав органа.

Если схема работы не указана в иных актах, приказ должен содержать порядок действий, которые требуется выполнить для достижения цели создания комиссии.

Работники организации, входящие в состав органа, должны строго придерживаться инструкции.

Оформление

Если сравнение проводится по структуре и реквизитам, положение по комиссии по списанию материальных ценностей ничем не отличается от обычных приказов.

В бумаге, регламентирующей создание органа, указывается полное наименование организации, прописывается дата составления и название бланка. Информация о фирме вносится на основе учредительной документации.

Перед тем, как приступать к внесению в бумагу основных сведений, предприниматель должен указать, с какой целью созывается комиссия.

При составлении основной части можно ссылаться на нормативно-правовые акты. Затем требуется прописать состав комиссии. Список идет 1 пунктом.

В разделе требуется указать:

1. Полный перечень лиц, которые станут членами органа.
2. Должности лиц, входящих в состав комиссии.
3. Отдел или ведомство, в котором работают сотрудники.

Информация вносится в приказ в виде списка. В следующем пункте требуется присутствие инструкции для сотрудников комиссии. Цель схемы – упростить выполнение предписаний документации.

Работники организации, входящие в состав органа, должны строго придерживаться инструкции. Задача, для выполнения которой составляется приказ, должна быть поставлена четко. Следует избегать двояких формулировок.

Затем требуется зафиксировать сроки работы комиссии. Длительность периода функционирования органа зависит от ряда обстоятельств.

Предприниматель самостоятельно устанавливает сроки, однако иногда длительность периода работы прописана в законе.

Период выполнения действия должен присутствовать в том же пункте, в котором предприниматель ставит задачи перед членами комиссии.

Последний раздел документации предназначен для внесения информации о человеке, который будет контролировать выполнение приказа.

Действующее законодательство позволяет руководителю организации возложить функция на себя. В этом случае приказ требуется завершать формулировкой: «Контроль за исполнением приказа оставляю за собой».

Если присутствует необходимость , руководитель фирмы может поставить в положение и другие пункты. Нужно следить за объемом приказа. Громоздкая документация хуже воспринимается. Если прилагаются другие акты, бумаги оформляются в виде приложений.

Образец приказа о создании комиссии по списанию материальных ценностей (ТМЦ) поможет составить акт.

Нюансы назначения

Действующее законодательство не фиксирует точный перечень лиц, которые должны войти в состав комиссии.

Директор организации может самостоятельно назначить сотрудников, которые должны будут выполнить операцию.

Нельзя забывать , что:

• Минимальное количество членов органа – 3. На практике чаще встречаются органы, в состав которых входят 5-7 человек. Это оптимальное количество для взвешенного принятия решений по вопросам.
• Нужно выбрать председателя . Человек назначается из числа руководителей организации. Обычно должность просят занять заместителя директора или начальника отдела.
• В состав органа должен войти представитель любой организованной структуры рабочих на предприятии и специалист, отвечающий за охрану труда.

Только при наличии полного перечня лиц орган считается сформированным и может приступать к выполнению возложенных обязанностей.

Вписывая членов комиссии в приказ, предприниматель должен перечислять работников списком.

Существуют правила внесения записей о членах комиссии в список. Сначала нужно указать должность сотрудника и ведомство, к которому он относится. Затем вписываются фамилия и инициалы.

Выполнение процедуры списания: результат

Приказ – основание для создания органа . После выхода акта предприятия в свет, комиссия может переходить к выполнению возложенных обязанностей. Члены органа должны:

1. Осмотреть оборудование.
2. Определить, можно ли использовать детали оборудования, или оно полностью непригодно.
3. Написать заключение.
4. Оформить акт.
5. Передать бумагу в бухгалтерию.

Действия требуется выполнять, руководствуясь схемой, которая прописана в приказе. На осмотр отводится 1-3 дня . Затем члены комиссии составляют заключение о проделанной работе. Его можно оформить в виде отдельной бумаги или выпустить приложением к акту о списании.

Скачать бланк

Чтобы детально обосновать причины снятия имущества с баланса организации, лучше составить самостоятельный документ. Образец заключения имеет установленную форму. Вид документации зависит от оборудования, которое списывается.

Если организация снимает с баланса:

• 1 предмет за исключением транспорта, применяется ;
• Транспорт – используется ;
• Ряд предметов, применяется .

Передача акта на списание в бухгалтерию организации означает, что работа органа подошла к завершающему этапу. Комиссия выполнила функции и прекращает существование. При повторной необходимости создания органа, приказ издается вновь.

В процессе хозяйственной и экономической деятельности руководитель организации может решать различные вопросы опираясь на более компетентной помощи профессионалов, которые лучше разбираются в некоторых вопросах. Для решения вопросов может создаваться комиссия, состоящая из группы специалистов, ее цель – решить все поставленные перед ней задачи. Создание комиссии осуществляется на основании приказа руководителя. Круг задач, поставленных перед комиссией может быть различен.

Аттестационная комиссия создается с целью изучения профессиональной подготовленности кадров на предприятии на основе полученных материалов и предоставленных документов. В ее компетенцию входит заслушивание аттестуемых работников об их результативности работы в компании, и вынесения своих решений о соответствии данных лиц занимаемой должности. В составе комиссии может быть несколько лиц, включая председателя, замещающих лиц и секретаря.

При этом комиссия оценивает уровень подготовки сотрудников на основании . На его основе, путем голосования проводится оценка персонала, после чего оглашается результат и вносится в . Порядок проведения процедуры, прилагаемые документы, персонала регламентируются на основании . Комиссия же назначается на основании приказа руководителя.

Порядок составления приказа о создании комиссии

Подготовка проведению проверки персонала, как правило, включается в себя следующие этапы:

• Оформление решения руководителя о намерении провести аттестацию сотрудников.
• Создание приказа о созыве комиссии.
• Утверждение графика проведения слушаний, при этом необходимо указать всех сотрудников, которые подлежат проверки, и уведомить их в установленные сроки.

Приказ не имеет установленной унифицированной формы, поэтому его можно составить по установленным в организации нормам на с указанными на нем реквизитами.

При его составлении следует внести в него следующие данные:

• Если приказ составляется на фирменном бланке, то в нем уже должны быть указаны необходимые реквизиты организации, если нет, то их необходимо отразить.
• Приказ должен иметь очередной номер в соответствии с журналом регистрации приказов, дату его составления и город.
• Преамбулу документа можно начать со слов «Во исполнение…», «В целях проведения…», далее следует отразить нормативные документы и законодательные нормы (ТК РФ ст. 212, приказ Минздрава и соцразвития №342Н от 26.04.2011).
• Если проводятся услуги по проведению аттестации рабочих мест необходимо указывать реквизиты договора – номер и дату.
• В распорядительной части пишется «Приказываю» и далее прописываются указания руководителя.

В распорядительной части документа следует указать следующее:

• Перечисляются члены комиссии, которая назначается директором, при этом в нее должен входить работник аттестующей организации.
• Указывается председатель и секретарь.
• Отражается наименование аттестующей организации, а также ее обязанности.
• Указывается ответственное лицо за соблюдение данного приказа.

После этого приказ необходимо подписать у всех лиц указанных в документе и в конце ставит свою подпись руководитель.

Образец приказа о создании комиссии