Кто считается многодетной матерью: как получить звание на правовом уровне. Многодетная семья — это семь «Я» или сколько детей

Законодательство России не содержит четкого и однозначного определения понятия «многодетная семья». Во многих семьях существует масса практических вопросов по этому поводу, таких как: Кого считать многодетной? Является ли многодеткой семья, в которой имеется трое детей? До какого возраста детей семья считается многодетной? Считаются ли при этом дети, принятые в семью? Обязательно ли для получения статуса многодетной семьи она должна быть полной? И еще много разных частных случаев по вопросам многодетного семейства.

В Семейном Кодексе отсутствует ответ на вопрос, кого можно назвать многодетной семьей, но есть Указ Президента РФ №432, который называется «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», принятый в 1992 году. В нем закреплено, что каждый регион нашей страны самостоятельно принимает решение о присвоении статуса многодетным семьям. Это означает, что большинство частных вопросов, связанных с многодетством отданы на откуп региональному законодательству. Поэтому положение семей и их льготы напрямую зависят от места их проживания.

Сколько детей в многодетной семье?

Например, в центре России очень низкая рождаемость, и чтобы ее стимулировать, региональные власти обязаны принимать меры по поддержке многодетных. Исторически так сложилось, что на юге и востоке страны наоборот, семьи почти всегда имеют много детей, соответственно планка о присвоении статуса многодеток там будет завышена. С одной стороны, демографическая ситуация, а с другой, финансовая возможность того или иного региона страны и обуславливают уровень оказания социальной поддержки многодетным семьям, там проживающим.

Вот потому у нас сложилась такая ситуация, когда есть регионы, где уже трое детей в семье позволяет иметь им соответствующий многодетный статус, а есть регионы, где многодетными считаются только те семьи, в которых детей больше четырех, а то и более пяти.

Так, в Марий Эл статус многодетной семьи можно оформить при наличии 4-х и более детей, в Красноярском крае детей нужно 5 и более, чтобы обладать статусом многодетных.

Местное законодательство зачастую в этом отношении часто меняется, и поэтому, всегда при уточнении статуса многодетной семьи и объема ее социальных льгот и гарантий следует узнавать детали в департаментах социальной защиты населения того или иного региона.

До какого возраста семья считается многодетной?

Следующий частный вопрос о возрасте детей при определении статуса многодетной семьи.

Ровно также, как и вопрос о количестве детишек, вопрос об их возрасте отдан на принятие решения в регионы. Поэтому, в одних регионах статус многодетной семьи будет сохраняться за ней до исполнения старшему ребенку 16-летнего возраста, а в других – до его 18-летия.

Кроме того, есть области, где этот возраст можно продлить путем поступления старшего ребенка в Вуз (на период его обучения) или на то время, пока он находится в армии (срочная служба).

В любом случае, при достижении старшим ребенком верхней границы по возрасту, существующей в этом регионе, семья теряет статус многодетки и выплаты льгот и пособий по многодетству ей прекращаются.

Иными словами, если в семье имеется 3 и более детей, то семья будет считаться многодетной, пока в ней не останется не менее 2 детей, моложе 16 лет.

Приемные дети и многодетная семья.

Еще один частный случай, учитывать ли приемных детей при определении многодетной семьи?

При выдаче льгот по многодетству в составе семьи учитываются следующие дети: родные, дети от предыдущих браков, дети, на которых оформлены документы об усыновлении (удочерении) и приемные в семью дети. Все они должны проживать и быть прописанными по одному адресу данной семьи и в случаях неродных детей, должны быть документы, подтверждающие, что они не получают выплат, связанных с опекой и попечительством.

Статус многодетки при неполной семье.

Другой частный случай, обязательно ли при присвоении многодетной семьи она должны быть полной?

В принятом законодательстве никаких ограничений в части матери одиночки либо одинокого отца при признании семьи многодетной не имеется. То есть для присвоения статуса «многодетная семья» не требуется наличие обоих родителей и не имеет значения, кто воспитывает детей: двое родителей, одна мама или одни папа. Главное, чтобы в такой семье количество детей давало право на соответствующие льготы по многодетству, принятые в данной области, крае, республике.

Льготы многодетным семьям.

Рассмотрим самый интересный для практической пользы вопрос, а какие льготы и выплаты положены многодетным?

В нашей статье за 21 марта 2017 года «Декретные выплаты за третьего ребенка» мы уже разъясняли, какие льготы и пособия многодетным семьям полагаются в 2017 году. К сказанному, добавим, что в каждом субъекте Российской Федерации льготы, пособия и выплаты многодетным количественно отличаются, их набор может быть расширен или наоборот урезан, суммы выплат тоже не везде одинаковы.

В большинстве регионов приняты следующие льготы многодетным:

Объемы льгот и выплат в каждом конкретном регионе следует уточнять путем обращения в департамент социальной защиты населения.

В последнее время в нашей стране большой общественный резонанс вызвала инициатива возродить налог на бездетные и малодетные семьи. По мнению авторов законопроекта, такие меры позволят изыскать дополнительные финансовые средства для сохранения и умножения численности трудоспособного населения, предотвратить демографический кризис и поддержать многодетные семьи. Вопрос спорный и многие считают, что его принятие обострит противостояние одной части населения (не имеющих детей или имеющих их в недостаточном количестве) к другой – многодетной ее части. Вот почему подобная законодательная инициатива порождает еще более ожесточенные дискуссии среди простых людей, ученых, чиновников и политиков.

Законодательство на федеральном уровне не дает определения, что такое «многодетная семья». Согласно указу Президента №431 от 1992 года, установление критерия многодетности отдано на откуп главам регионов. Поэтому критерии многодетности могут разниться, в зависимости от конкретного субъекта РФ.

Как правило, можно считать семью, которая воспитывает не менее троих детей. Этот показатель может увеличиваться в регионах с более традиционным жизненным укладом и высокой плотностью населения. Например, в Ингушетии многодетными являются родители, имеющие от пяти детей. Поэтому, чтобы сказать точно, получит ли семья многодетной, стоит обратиться к законодательной базе места проживания.

При этом не всех детей можно отнести к членам . Подобными исключениями являются:

• дети, родители которых (частично или полностью);
• дети, которые поступили на обеспечение государства (принудительно или добровольно были переданы в детдома, интернаты);
• эмансипированные или вступившие в брачные отношения до наступления совершеннолетия;
• дети, которые вследствие были разделены между матерью и отцом (например, из-за развода с одним из родителей проживает меньшее число детей, которое требуется для статуса многодетных);
• дети, решение об которых было отменено ;
• умершие .

Для получения статуса многодетных засчитываются не только родные дети, но и усыновленные. Также могут засчитываться и опекаемые , в зависимости от регионального законодательства.

До каких пор семья может иметь статус многодетной?

В большинстве регионов семья будет являться многодетной до того момента, пока старшему не исполнится восемнадцать лет. Другой вариант – до исполнения старшему ребенку двадцати трех лет при условии обучения на очном отделении.

Также в ряде регионов семья может сохранить статус многодетной, если ребенок достиг совершеннолетия и не проходит обучение по очной форме, но призван в армию на срочную службу (Орловская область, Еврейский АО). В таких случаях семья не утрачивает статус до окончания срочной службы старшего из детей.

Растить даже одного ребенка, вкладывая в его воспитание и образование много сил и средств, всегда сложно. Потому многодетным семьям нужна особая забота государства, в связи с чем устанавливаются нормы, которые помогают семье получить особый статус. Потому прежде всего нужно определить, какую семью можно считать многодетной — как много в ней должно быть детей и какого возраста для того, чтобы родители могли рассчитывать на льготы, привилегии или награды, которые должны быть предоставлены в рамках демографической политики России.

Как ни странно, на федеральном уровне законодательством не установлено, из скольких же детей состоит семья, которой можно придать этот особый почетный статус. Россия — многонациональная страна и у различных народов есть свои культурные особенности. И когда для жителей одного региона три ребенка — это так много, то для другого тройня — вполне привычный минимум.

Потому правительством было принято решение не вводить единую формулировку для всей страны, а дать регионам полномочия установить цифру критерия многодетности самостоятельно . Об этом сказано в Указе Главы правительства РФ № 431 от 5 мая 1992 года. Потому для того, чтобы знать наверняка, могут ли вашу семью признать многодетной, правильным будет обратиться к законодательству региона вашего проживания.

В большинстве российских регионов, как правило, наличие уже троих детей позволяет считать родителей многодетными. В то же время, например, в Ингушетии семью называют многодетной, когда в таковой растут не менее 5 детей. Еще совсем недавно в республиках Марий Эл и Тыва такой семье нужно было состоять из 4-х детей, но сегодня эта цифра также снижена до привычных российских количественных показателей.

Все ли дети учитываются, и когда они могут считаться уже взрослыми или самостоятельными?

Учитываются не все дети, рожденные супругами или даже проживающие в семье на данный момент. Детьми из многодетной семьи, то есть теми, кто пребывает в статусе иждивенцев на попечении матери и отца или одного из родителей, считаются:

Не являются членами семьи дети, добровольно или принудительно переданные на воспитание в детские дома или интернаты или усыновленные другими семьями.

И еще одно уточнение. В некоторых регионах к числу детей семьи относят и тех, кто проживает в ней, пребывая под опекой (попечительством). Однако, например, для Московского региона эта поправка не действует, в число членов многодетной семьи входят только родные и официально усыновленные дети.

Какая система привилегий предусмотрена для этой льготной категории?

Множество законопроектов с годами претерпевают изменения, не являются исключением и те, что касаются социальной поддержки льготных категорий граждан.

Многодетные семьи вправе рассчитывать на множество льгот, которые им помогут справиться с возможными в таких случаях материальными трудностями:

Есть немало приятных бонусов, как например скидка и бесплатное посещение государственных музеев и выставок, театров не реже одного раза в месяц.

Многодетная мать в 2015 г. по определению большинства регионов воспитывает в своей семье не менее 5 детей. При условии достойного воспитания, таким мамам полагается досрочная пенсия, при условии, что она воспитывала каждого своего ребенка до его 8-летнего возраста, а ей уже исполнилось 50 лет.

Если в семье от четырех до семи и более детей, родителям вручаются государственные награды. Для тех, у кого детей семеро и больше, это орден "Родительская слава", а вырастившим, воспитавшим или усыновившим 4-7 детей полагается медаль Ордена "Родительская слава". Предусмотрены мужской и женский варианты медали, отличающиеся друг от друга. Вручению сопутствует денежное вознаграждение в 100 000 рублей.

Развод супругов, несомненно, вызывает немало вопросов. Но здесь все просто. Если семья с тремя детьми разъезжается и, например, с отцом остается один ребенок, а с матерью двое, статус многодетности семьи утрачивается. И, очевидно, что если все дети остаются у одного родителя, этот статус не меняется.

Вновь называться многодетными супруги вправе в случае повторного брака. Также, если один из родителей официально вступает в брак с человеком, как и он сам имеющим несовершеннолетних детей, то приемные дети — пасынки и падчерицы — учитываются в количестве детей семьи, которая по региональным правилам может быть признана многодетной.

В наше время не каждая семья решится заводить более одного или двух детей. Дети – это роскошь. И как ни крути, для чтобы содержать ребенка нужно не мало средств. Давайте для начала разберёмся, какая же семья считается многодетной?

Итак, многодетной называется семья, в которой есть три и более ребёнка, не достигших 16-ти летнего возраста. А также, если дети учатся в общеобразовательных учреждениях, то не старше 18 лет. Причём, учитываются все дети, даже усыновлённые.

Некоторые люди считают, что многодетная семья – это неправильно. Хорошо, когда в семье один, максимум – два, ребёнка, тогда полноценно можно уделить время, внимание на их воспитание.

Действительно, обеспечить троих и более детей и уделить им всем внимание нужно много сил, терпения, времени. Однако некоторым родителям таки это удается. Приятно смотреть, когда в семье подрастают детишки мал мала меньше, когда они красиво одеты, ухожены, когда младший помогает старшему…

В чем плюсы многодетной семьи?

Каждый из нас хочет оставить в жизни свой неизгладимый след. Поэтому таким отважным представителям нашего общества можно только позавидовать.

Психологи утверждают, что в детях в многодетных семьях смалу воспитываются чуткие и отзывчивые люди. Эгоизм искореняется напрочь, ведь каждый должен заботиться друг от друге. Дети с малых лет приучены помогать друг другу и родителям. Ведь у родителей очень мало времени на воспитание и занятие с малышами. И, конечно, этим занимаются старшие дети.

Льготы для многодетных семей

В современном мире у многодетных семей существует ряд льгот и всевозможных поддерживающих программ со стороны государства. Такие программы способствуют повышению рождаемости, правительство пытается поддержать уровень естественного прироста населения.

Существует ряд льгот для многодетных семей. В каждом регионе они отличаются, но не кардинально. Для начала, нужно подтвердить статус многодетной семьи. После получения соответствующих документов, можно получить следующие льготы:

Самая многодетная семья в России

Самая многодетная мать в нашей стране была зарегистрирована в 18 веке. У неё было 69 детей. Интересно, что рожала она при этом всего 27 раз, двойняшек, тройняшек и четверняшек. Это была одна из жён Фёдора Васильева.

Конечно, в те далёкие времена просто не было современных средств контрацепции, а аборты были запрещены религией. И, возможно, многие посчитают это поведение безответственным. Но в России даже в начале 20 века была высокая рождаемость. Детей в каждой семье было много. Женщина, прожившая в браке весь детородный возраст (а это было до 45 лет), рожала до 11 раз. Причём, часто это были многодетные роды. Считалось, что если в семье вообще нет детей, они грешны.

Естественно, многие могут сказать, что раньше все жили в селе, работая только на себя и свою семью. А сейчас – уровень материального благополучия не позволяет обзавестись большим потомством, нестабильность в государстве лишь усугубляет положение. Но ведь понимание достатка у всех разное.

Может быть, стоит просто пересмотреть свою позицию? Ведь ничего плохого не случится, если вы не сможете позволить себе ежегодные поездки за границу или обслуживание дорогого автомобиля. Зато на свет появиться еще один кроха с вашими глазами… Ведь гордое звание «родитель» не стоит никаких денег мира! С появлением ребёнка в семью приходит счастье, а если этого счастья много, разве это плохо? Даже в войну люди рожали не одного, и не двух детей. Неужели сейчас нам тяжелее, чем тогда?

Во многих странах мира предусмотрена государственная поддержка для многодетных семей. Такая необходимость обуславливается главным образом нестабильной демографической ситуацией. Уменьшение количества населения негативно сказывается в первую очередь на экономике.

Статус

Какая семья многодетная? В России такой статус определяется правовыми нормами. Многодетной признается семья, в которой три и больше несовершеннолетних ребенка. Они могут быть в возрасте до 16 или до 18 лет. В последнем случае дети должны обучаться в учебных заведениях, которые реализуют общеобразовательные программы. Статус могут получить не только непосредственно родители детей, но и усыновители.

Закон

Многодетных семей, нуждающихся в помощи, в России достаточно много. Существующие сегодня меры поддержки основываются на Указе президента № 431. Этот документ претерпевал неоднократные изменения, тем не менее он был и остается базовым в данной сфере. Льготы, которые предусмотрены этим актом, касаются разных направлений. Так, в соответствии с ним выделяется земля многодетным семьям, предоставляются кредиты по сниженным ставкам, обеспечивается питание школьников и так далее. Указ президента возлагает на региональные власти обязанность оказывать всестороннюю поддержку рассматриваемой категории граждан. В этой связи в каждом субъекте приняты собственные нормативные акты, регламентирующие меры помощи конкретно для каждого региона.

Налоговые льготы по НДФЛ

Для лиц с тремя и более детьми на федеральном уровне предусмотрены вычеты. При этом семья может не иметь официального статуса многодетной. Суть льгот по НДФЛ состоит в том, что на третьего и каждого следующего ребенка вычет больше, чем на первого и второго. Если детей воспитывает только один родитель, то сумма увеличивается вдвое. Данное право сохраняется в случае, когда совершеннолетний ребенок учится очно до 24 лет. Если старшему исполнилось 18 (учащемуся 24), на третьего рожденного в семье также предоставляется налоговый вычет. Сейчас он составляет 3000 р. Однако таким правом родители могут воспользоваться, если их годовой доход не превышает 280 тыс. руб.

Региональные льготы

Многодетная семья имеет право на послабления при уплате определенных видов налогов. В частности, это касается отчислений на транспорт. Также льготы предоставляются и по земельному налогу. Послабления могут выражаться как в полном освобождении от обязанности, так и в снижении ставки. Например, в столичном регионе один родитель троих детей и более не выплачивает налог за 1 транспортное средство. Для каждого конкретного субъекта могут устанавливаться свои льготы. О них можно узнать в налоговой инспекции по месту проживания. Чтобы оформить льготу, нужно подать заявление и приложить документы, в числе которых должно присутствовать подтверждение, что семья является многодетной.

Трудовая сфера

Многодетная семья имеет право на льготы по ТК. При этом не имеет значения, получила ли она этот статус официально или нет. В данном случае учитывается количество малолетних детей у сотрудника. Служащему, воспитывающему двоих и более детей, которые не достигли 14-ти лет, предоставляется дополнительный отпуск (не больше двух недель). Этот период не оплачивается. Право на дополнительный отпуск фиксируется в коллективном договоре. Время отдыха работник может выбрать по своему усмотрению. Наниматель не имеет права увольнять сотрудника по собственной инициативе, если одновременно:

ТК, тем не менее, предусматривает исключения из правил. Увольнение допускается при:

• Ликвидации предприятия.
• Грубых неоднократных нарушениях трудовых обязанностей.
• Совершении проступка работником, чья деятельность связана с материальными ценностями.
• Прочих аналогичных обстоятельствах.

Дополнительная поддержка

В Законе, регламентирующем страховые пенсии, сказано, что время ухода за малолетним до 1.5 лет входит в стаж, который дает право на получение пенсии по возрасту. Максимальное количество лет, которые могут быть включены, - 6. Эту льготу многодетная семья может получить не только на 1 и 2-го, но и на 3-го или 4-го ребенка. Родители троих и более детей, вставшие на учет в службу занятости, могут пройти обучение по новой специальности, а затем трудоустроиться. При этом они имеют преимущества перед прочими категориями граждан.

Выплаты

Пособия многодетным семьям предусматриваются как на федеральном, так и региональном уровне. В первую очередь, следует отметить, что родители могут получать такие же выплаты, как и лица, воспитывающие 1 или 2-х детей. Размер пособия многодетным семьям будет зависеть от количества детей. Во многих регионах выплата на третьего и последующих малолетних устанавливаются отдельно. Единовременная компенсация полагается на каждого родившегося живого ребенка. Ее родитель может получить по месту своей профессиональной деятельности. Если же лица не трудоустроены, то получить пособие можно в отделе соцзащиты. Усыновители обладают такими же возможностями, как и родители. Поэтому при принятии каждого ребенка в семью полагается единовременное пособие. При назначении выплат неработающему родителю по уходу за малолетним до 1.5 лет будет иметь значение количество детей. Так, пособие на второго и последующих несовершеннолетних вдвое выше, чем на первого.

Важный момент

С 1 января 2013 г. введено пособие на третьего ребенка в 53-х регионах, в которых уровень рождаемости ниже, чем по стране в целом. В 2015 году выплаты продолжаются. Начисления производятся из средств регионального бюджета. Выплаты полагаются на малолетних до 16-ти лет, если доход на человека ниже прожиточного минимума.

Земельные участки многодетным семьям

Согласно действующим нормам, граждане могут получить надел под застройку при соблюдении следующих условий:

1. На воспитании находится три и больше ребенка до 18-ти лет.
2. Семья живет на одной территории не менее 5-ти лет.
3. Отец и мать пребывают в официальном браке. Исключение составляют неполные семьи с одним родителем.
4. Граждане не имеют в собственности другого надела.

Земля многодетным семьям может предоставляться не только для застройки. Правовые нормы допускают создание и развитие на территории фермерского хозяйства либо садового объекта.

Порядок распределения

Он закрепляется региональными нормативными актами. В распоряжении местной власти есть особые резервы территории, из которых предоставляются земельные участки многодетным семьям. В зависимости от географической специфики субъекта РФ объекты в одном регионе могут отличаться от наделов в другом. В настоящее время существуют определенные проблемы с получением участков. В некоторых регионах сформировались большие очереди нуждающихся лиц. Сложности главным образом связаны с постоянно возрастающим количеством желающих и ограниченным числом свободных площадей.

Необходимые документы

Что нужно, чтобы получить участок? Многодетным семьям необходимо подать заявление в уполномоченный орган. К нему прикладываются:

1. Копии св-в о рождении малолетних детей.
2. Документ, удостоверяющий совместное проживание супругов по прописке. В качестве него выступает выписка из соответствующей домовой книги.
3. Копия св-ва о заключении брака.
4. Справка органа попечительства и опеки о том, что никто из родителей не был лишен или ограничен в правах.
5. Копии паспортов супругов или одного родителя при неполной семье.
6. Справка, подтверждающая совместное проживание.

Если дети были усыновлены, необходима справка, подтверждающая этот факт, а также документ, удостоверяющий, что не было отмены данной процедуры.

Принятие решения

Указанный выше пакет документов предоставляется в местную администрацию. Бумаги направляются специальную комиссию, которая проверяет достоверность сведений и принимает решение. В разных регионах этот процесс может занимать различный период. В практике есть случаи, когда решение принималось и в трехдневный срок. Законодательство, однако, устанавливает период не более 30-ти дней. Отказ от предоставления участка, как правило, обусловлен переездом семьи в другой регион или изменениями паспортных данных одного из членов семьи.

Дополнительная поддержка

В рамках государственных программ, кроме прочих льгот, предоставляется также жилье многодетным семьям. Для того чтобы воспользоваться этим правом, лицам необходимо получить соответствующий статус и сформировать пакет документов. Чтобы семья, в которой на воспитании находится три и более ребенка, стала официально многодетной, следует обратиться в территориальный орган соцзащиты с заявлением. К нему прилагаются копии св-в о рождении несовершеннолетних. Жилье многодетным семьям предоставляется также при наличии документа, подтверждающего статус нуждающихся в улучшении условий. Для его получения лица обращаются в орган местной власти. Предоставление социального жилья осуществляется в случае, если доходы нуждающихся не превышают прожиточный минимум. В таком случае семья приобретает статус малоимущей. Предоставление квартир осуществляется по очереди. Чтобы в нее попасть, в местный уполномоченный орган предоставляются:

1. Документ, подтверждающий статус семьи.
2. Копии паспортов и св-в о рождении родителей и детей.
3. Справка о составе семьи.
4. Заявление о том, что лица нуждаются в улучшении условий.
5. Документ на имеющуюся жилплощадь.

Субсидия

Семьи, стоящие на очереди на улучшение условий проживания, получают от государства определенную сумму. Ее можно потратить на приобретение или строительство дома. Кроме этого, в программах поддержки участвуют крупные банковские организации. Многодетные семьи могут воспользоваться льготными условиями ипотечного кредитования, использовав субсидию в качестве первоначального взноса. Банки предоставляют займы по сниженным ставкам, предлагают удобные условия возврата средств. Предоставление субсидий осуществляется в форме сертификатов. Эти средства обналичить нельзя. Они зачисляются в счет оплаты покупки, первоначального взноса (при ипотеке) или компенсации за стройматериалы (при строительстве).