ობლების სოციალური დაცვა. მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების იდენტიფიკაციისა და განთავსების შედარებითი ანალიზი რუსეთის ფედერაციის სტატისტიკაში

რისი მიცემაა ნებადართული ჩვილებისთვის? როგორ შეგიძლიათ შეამციროთ ტემპერატურა უფროს ბავშვებში? რომელი მედიკამენტებია ყველაზე უსაფრთხო? .

08.02.2019 განათლების სამინისტრო არასრულწლოვანთა შვილად აყვანის პროცედურის ცვლილების შესახებ კანონპროექტს მთავრობას წარუდგენს

8 თებერვალს რუსეთის ფედერაციის საზოგადოებრივი პალატაში გაიმართა მოსმენა კანონპროექტზე „ბავშვთა უფლებების დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. ღონისძიებას ესწრებოდა რუსეთის ფედერაციის განათლების მინისტრის მოადგილე თ.იუგინა.

თ.იუგინამ სიტყვით გამოსვლისას განაცხადა, რომ დეპარტამენტი მზადაა მთავრობას წარუდგინოს კანონპროექტი არასრულწლოვანთა შვილად აყვანის პროცედურის შესაცვლელად.

ექვსი თვის განმავლობაში რამდენჯერმე შევხვდით თქვენ. და ჩვენი შეხვედრების მიზეზი იყო დაინტერესებული და მზრუნველი საუბარი და მუშაობა კანონპროექტზე, რომელიც დღეს ჩვენთვის მზად არის წარვუდგინოთ მთავრობას“, - განაცხადა თ.იუგინამ.

ინფორმაციისთვის

2018 წლის დეკემბერში, რუსეთის განათლების სამინისტროსთან არსებული უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფის წევრებმა მოამზადეს კანონპროექტი „ბავშვთა უფლებების დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. კანონპროექტი განთავსდა რეგულაციების პროექტების ფედერალურ პორტალზე ფართო საჯარო განხილვისთვის.

კანონპროექტი შეიცავს ახალ მიდგომებს ობლების ოჯახებში გადაცემის კუთხით, რაც განავითარებს მეურვეობის ინსტიტუტს და გააუმჯობესებს პირობებს იმ ადამიანების გადამზადებისთვის, რომელთაც სურთ ობოლი ოჯახში წაყვანა.

დოკუმენტში განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა შვილად აყვანის პროცედურას.

გრიშა სახაია ივანოვას მეოთხე შვილია. როდესაც ბავშვი ოთხი თვის იყო, აღმოჩნდა, რომ ის მძიმედ ავად იყო. იაკუტსკის საცხოვრებელ ადგილას დიაგნოზის დასმა შეუძლებელი იყო. მაგრამ მოვახერხე მისი გაგზავნა მოსკოვში დიმა როგაჩოვის სახელობის პედიატრიული ჰემატოლოგიის, ონკოლოგიისა და იმუნოლოგიის მსოფლიოში ცნობილ ცენტრში.

სიკვდილიანობის მაღალი მაჩვენებლის გამო (2017 წელს მსოფლიოში 32-ე ადგილი) რუსეთში ობლობის პრობლემა აქტუალობას არ კარგავს. თუ ადრე ამას აკეთებდნენ კერძო პირები და რელიგიური ორგანიზაციები, მაშინ მე-20 საუკუნის ოციანი წლებიდან სახელმწიფომ აიღო საკუთარ თავზე არასრულწლოვანთა მოვლის სრული პასუხისმგებლობა.

აუცილებელია გვესმოდეს, რომ სტატია აღწერს ყველაზე ძირითად სიტუაციებს და არ ითვალისწინებს მთელ რიგ ტექნიკურ საკითხებს. თქვენი კონკრეტული პრობლემის გადასაჭრელად, მიიღეთ იურიდიული რჩევა საბინაო საკითხებზე ცხელ ხაზებზე დარეკვით:

დარეკეთ ახლავე და მოაგვარეთ თქვენი შეკითხვები - ეს არის სწრაფი და უფასო!

რუსეთში სტატისტიკა აჩვენებს, რომ ბოლო სამი წლის განმავლობაში შემცირდა ობლების რაოდენობა, რომელთა მონაცემები განთავსებულია ფედერალურ მონაცემთა ბაზაში. 87-დან 71 ათასამდე 2018 წლის შედეგებზე დაყრდნობით ექსპერტები პროგნოზირებენ 57 ათასიბავშვები, რომლებიც მშობლების გარეშე დარჩნენ. სკეპტიკოსები მიმართავენ ბავშვების საერთო რაოდენობის შემცირებას. რეფორმები ტარდება სკოლა-ინტერნატებში: იხურება უვარგისი (მთლიანი რაოდენობის 30%), დანარჩენები კონსოლიდირებულია და იღებენ მეტ დაფინანსებას (20-25% რეგიონის მიხედვით).

ვინ არიან ობლები?

ობლების განმარტება მოცემულია არასრულწლოვანთა გარანტიების ფარგლებში, რომლებმაც დაკარგეს მშობლის მზრუნველობა. სიტუაციები, როდესაც ყველა მშობელი გარდაიცვალა ან გადარჩენილი მშობელი ვერ აღზრდის შვილს, მიიღეს სამართლებრივი განაცხადი.

დაკავშირებული ცნება არის ადამიანთა კატეგორია, რომელთა მშობლები ცოცხლები არიან, მაგრამ მიატოვეს აღზრდა (ფაქტობრივად ან კანონიერად). კატეგორიებს შორის განსაკუთრებული განსხვავებები არ არის, გარდა შვილად აყვანის პროცედურისა, როდესაც აუცილებელია ბიოლოგიური მშობლების სავალდებულო თანხმობის დადგენა.

ობლების დაწესებულებები ფუნქციონირებს შემდეგი ფორმებით:

1. ჯანდაცვის სისტემები, მაგალითად, ბავშვთა სახლი. სტრუქტურული მახასიათებელია ძალიან მცირეწლოვანი ბავშვების მოვლა (3 წლამდე), რომლებიც საჭიროებენ განსაკუთრებულ მოვლას, მათ შორის სამედიცინო დახმარებას.
2. განათლების სისტემები. სტრუქტურა მოიცავს ბავშვთა სახლებს, სკოლებს და სკოლა-ინტერნატებს. ბავშვები არა მარტო ცხოვრობენ, არამედ იღებენ ზოგად განათლებას, ზოგჯერ კი სპეციალურ საშუალო განათლებას.
3. სოციალური სისტემა, განსაკუთრებით ინვალიდობის და მძიმე ავადმყოფობის შემთხვევაში. ეს ასევე მოიცავს დროებითი ყოფნის ორგანიზაციებს.

ყველაზე გავრცელებული ფორმაა ბავშვთა სახლი, რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს საცხოვრებელი, სამედიცინო და საგანმანათლებლო დაწესებულებების სრული სპექტრი და ნაკლებად ხშირად გამოსასწორებელი დაწესებულებები. ზოგჯერ ბავშვები სწავლობენ ჩვეულებრივ სკოლაში, დანარჩენი დრო დაწესებულების საცხოვრებელ შენობაში. ორგანიზაციული საკითხები წყდება RONO-ს (რაიონული განათლების დეპარტამენტი) და რეგიონული კანონმდებლობის დებულებების საფუძველზე. ტრენინგსა და განათლებაში ჩართულები არიან სარეაბილიტაციო ცენტრებისა და მეურვეობის ორგანოების თანამშრომლები.

დახმარება რუსეთში ობლებისთვის

თუ შეუძლებელია მშობლის ზრუნვა, მთავრობა აცხადებს გარანტიების გაფართოებულ ჩამონათვალს 159-FZ-ის 6-10 მუხლებში, კერძოდ:

• გამარტივებული ხელმისაწვდომობა მოსამზადებელ კურსებზე, მათ შორის ტექნიკურ სკოლაში შესვლისას;
• მეორე უმაღლესი განათლების მიღება სწავლის გადახდის აუცილებლობის გარეშე (მთავრობის მიერ დადგენილი ზოგიერთი პროგრამა);
• პირის სრული სახელმწიფო მხარდაჭერა უნივერსიტეტებში სწავლის პერიოდის განმავლობაში, მათ შორის საკვების გადახდა, თავად ტრენინგი, საცხოვრებელი, ზედნადები ხარჯები, პანსიონის შემდგომი მხარდაჭერის ჩათვლით;
• მონაწილეობა შვილად აყვანის პროგრამებში, როგორიცაა სისტემა ცნობილია როგორც ობლების ფედერალური მონაცემთა ბანკი;
• ერთჯერადი შემწეობა სასწავლო წიგნებისა და მასალების შესაძენად;
• არდადეგების დროს სტუმრად განთავსება სკოლა-ინტერნატებში;
• ტანსაცმლისა და ფეხსაცმლის ერთჯერადი შეძენა პანსიონის ხარჯზე;
• უნივერსიტეტში აკადემიური შვებულება ანაზღაურებადია, თუ იგი დანიშნულია სამედიცინო მიზეზების გამო;
• უფასო მგზავრობა სწავლის ადგილზე და უკან;
• უფასო სამედიცინო მომსახურება VHI პოლიტიკის დონეზე (მათ შორის ძვირადღირებული ოპერაციები და მედიკამენტები);
• სახელმწიფო ვაუჩერები სამედიცინო არდადეგებისთვის;
• ობოლი ბავშვებისთვის რიგგარეშე საცხოვრებლით უზრუნველყოფა, თუ მშობლებისგან მათთვის გამოყოფილი ფართი ვერ გადაეცემა (სხვა პერიოდებში მშობლებს ართმევენ უფლებებს, ქირა ხორციელდება ბიუჯეტის ხარჯზე); დადგენილია კომუნალური გადასახადის შეღავათიანი გადახდა;
• სასამართლო დაცვა საქმეების განხილვის სპეციალური პროცედურის მეშვეობით, ტერიტორიული მეურვეობის ორგანოების ჩართულობით;
• გარანტირებული დასაქმება, მათ შორის კარიერული ხელმძღვანელობით.

უფლებების განხორციელებას აკონტროლებს პროკურატურა, ამიტომ ობლების ნებისმიერმა ხელყოფამ შეიძლება გამოიწვიოს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა.

ობლების მონაცემთა ბანკი

სახელმწიფო სისტემა არის მონოპოლისტი, რომელიც ანიჭებს გარკვეულ უფლებებს კოოპერატიულ სისტემებს, მოხალისეებს და ფონდებს, კერძოდ, საკუთარ ბაზაზე წვდომას და სახელმწიფო სისტემაში გაუთვალისწინებელი სხვა შესაძლებლობების განხორციელებას. ასე წავიდა ფონდი „შეცვალე ერთი სიცოცხლე“ ობლების ვიდეო პასპორტებირომლებშიც ისინი გროვდება მთელი რუსეთიდან. ეს საქმიანობა არ ეწინააღმდეგება მედიაციის ამკრძალავ კანონს, რადგან ყველა იურიდიული პროცედურა გადის მეურვეობის ორგანოებს, თანხები კი მხოლოდ მოქალაქეებს აცნობებს და ავრცელებს მიმღები ოჯახების და შვილად აყვანის კონცეფციებს.

ობლების შვილად აყვანა

შვილად აყვანის პროცედურა რეგულირდება საოჯახო კოდექსით () და არის ბავშვების ოჯახებში უფასო (რეგულარული გადახდების გარეშე) დაბრუნების ყველაზე გავრცელებული ფორმა. 64% ). კანონი ადგენს მოთხოვნებს იმ პირებისთვის, რომელთაც სურთ იმოქმედონ მშვილებლად:

1. მორალური თვისებების საკმარისი დონე, მათ შორის პოზიტიური დახასიათება საზოგადოებაში და სამუშაო ადგილზე.
2. ფინანსური მდგომარეობა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ მხარი დაუჭიროთ შვილს, მაგრამ ასევე არ არღვევს საკუთარი შვილების უფლებებს.
3. საბინაო მდგომარეობა.
4. უმრავლესობის ასაკი (მხოლოდ 18 წლის შემდეგ) და ქმედუნარიანობა.
5. ფიზიკური და ფსიქიკური ჯანმრთელობა, საკმარისი ასაკის ჩათვლით (ოპტიმალურად მინიმუმ 16 წლის ასაკი, მაგრამ არა უმეტეს საპენსიო ასაკისა).
6. არ არის ალკოჰოლიზმი ან ნარკომანია.
7. თუ შესაძლებელია, საკუთარი შვილების აღზრდის პოზიტიური გამოცდილება (მშობლის უფლებებს მოკლებულები დაუშვებელია), წინა წარუმატებელი გაშვილების არარსებობა და მეურვეობის დაწესება.

ახალი კანონით მიღება არ შეუძლიათ უცხოელებს, რომელთა ქვეყნებშიც ნებადართულია ერთსქესიანთა ქორწინება და არც აშშ-ს მოქალაქეებს (2013 წლიდან). უცხოელთა მიერ შვილად აყვანა დადგენილია მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც რუსეთში ბავშვის აღზრდის შესაძლებლობა არ არსებობს (მაგალითად, მძიმე ავადმყოფობის შემთხვევაში).

ნაბიჯ-ნაბიჯ ინსტრუქციები:

1. საბუთების წარდგენა მეურვეობის ორგანოებში.
2. ბავშვებთან შეხვედრა (შეიძლება მოხდეს დაუსწრებლად საბუთების წარდგენამდე).
3. საქმის სასამართლოში განხილვა მეურვეობისა და პროკურორის მონაწილეობით.
4. ბავშვის ოჯახში გადაყვანა.

შვილად აყვანის დასარეგისტრირებლად თქვენ უნდა მიუთითოთ:

• განცხადება (მათ შორის სასამართლოში). შეგიძლიათ ნახოთ და ჩამოტვირთოთ აქ: ;
• მეურვეობის დასკვნა;
• სამედიცინო ცნობა სამედიცინო შემოწმების დამადასტურებელი;
• საქორწინო დოკუმენტი: ;
• სერთიფიკატი სამუშაოდან და 2NDFL;
• ავტობიოგრაფია.

მეურვეობა და მეურვეობა

მეურვეობა და მეურვეობა დგინდება, როგორც ალტერნატიული (ხშირად, ანაზღაურებადი, შეთანხმებით) შვილად აყვანის პროცედურა, იმ შემთხვევებში, როდესაც მოქალაქეებს არ სურთ მიიღონ სრული უფლებები და მოვალეობები ობლთან მიმართებაში. ალიმენტი და მემკვიდრეობითი უფლებები არ არის დადგენილი მასწავლებლისა და განათლების მიმღებ ბავშვს შორის ურთიერთობაში.

მეურვის პრიორიტეტული უფლება გადაეცემა ბავშვის ნათესავებს, უფრო იშვიათად კი მესამე პირებს.

თქვენ შეგიძლიათ გახდეთ მეურვე:

1. ქმედუნარიანი, გონებრივად და ფიზიკურად ქმედუნარიანი პირები, რომლებმაც მიაღწიეს სრულწლოვანებას.
2. ფულსა და საცხოვრებელში უსაფრთხოების საკმარისი დონის არსებობა.
3. განისაზღვრება ბავშვისთვის შესაფერისი.
4. შეუძლია არასრულწლოვნის აღზრდა და გაწვრთნა, განვითარების მოტივაცია.
5. უალკოჰოლო (არანარკომანი).
6. კრიმინალური წარსული არ აქვს.

მეურვეებს ეძლევათ უფლებათა და შეღავათების საკმარისი ჩამონათვალი, რათა შეძლონ ბავშვის აღზრდა და მისი უფლებების დაცვა სასამართლოში. მეურვე ფლობს ბავშვის საკუთრებას, იცავს მის უსაფრთხოებას, სიცოცხლეს და ჯანმრთელობას, მშობლის უფლებების მიღებისას (აღზრდის, კომუნიკაციის, ერთად ცხოვრების უნარს).

დასკვნა

სახელმწიფო ცდილობს შეამციროს სოციალური უფსკრული ოჯახებსა და ობლებს შორის, ახორციელებს ღონისძიებების კომპლექსს, ხშირად ფონდებთან ერთად, მათ შორის ადაპტაციის პრობლემების შემცირებასა და სოციალიზაციის გაზრდას. მთავარი კანონი არის საოჯახო კოდექსი, მაგრამ ზოგიერთი ნორმა დადგენილია ფედერალურ კანონმდებლობაში დამატებითი გარანტიებით:

1. ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური მხარდაჭერის ფართომასშტაბიანი ღონისძიებები, მათ შორის საგანმანათლებლო, სამედიცინო და სოციალური სფეროები.
2. არაკომერციული ორგანიზაციების მონაწილეობის მიღება, როგორიცაა ობლების მონაცემთა ბანკი "ბავშვები ელოდებიან"ფედერალური სისტემების მონაცემების გამოყენება.
3. ობლების ოჯახებში მოთავსების სხვადასხვა პროცედურების არსებობა, მათ შორის შვილად აყვანის, მეურვეობის ან მიმღები ოჯახების.
4. დიდი რაოდენობით სახელმწიფო დაწესებულებები მხარდაჭერის, დახმარებისა და ბავშვთა დახმარებისთვის.

ყველაზე პოპულარული კითხვა და პასუხი ობლებთან დაკავშირებით

კითხვა:ობოლი ვარ და სკოლის დამთავრების შემდეგ ვგეგმავ უმაღლეს სასწავლებელში ჩაბარებას. ტრენინგის რა ფორმები შემიძლია ავირჩიო? შემიძლია ვისწავლო ნახევარ განაკვეთზე ან ფასიან განყოფილებაში, მაგრამ უფასოდ? რა გარანტიებს მომცემს სახელმწიფო? ანტონ.

პასუხი:ანტონ, მრავალ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში ობოლი სტატუსის მქონე პირებს უფლება აქვთ ისარგებლონ უფასო სახელმწიფო მომსახურებით, ასევე სწავლით იმ დაწესებულებებში, რომლებსაც აქვთ შესაბამისი ლიცენზია. ყურადღება უნდა მიაქციოთ 159-ე ფედერალურ კანონს, რომელიც აწესებს დამატებით გარანტიებს ობლების მიმართ, მათ შორის პანსიონატში მათი მუდმივი ცხოვრების დასრულების შემდეგ.

კანონის მიხედვით, ობლების განათლების ხელმისაწვდომობის ერთადერთი კრიტერიუმი მისაღები გამოცდების წარმატებით ჩაბარებაა. ყველა შემდგომი განათლება, მათ შორის საცხოვრებელი, კვება, სამედიცინო მომსახურება და სწავლის გადახდა უმაღლეს (ან საშუალო სპეციალიზებულ) საგანმანათლებლო დაწესებულებაში, ახორციელებს სახელმწიფოს საკუთარი ხარჯებით (მუხლი 6 159-FZ). ანალოგიური უფლება ენიჭება მისაღები და სხვა საგანმანათლებლო საქმიანობის მოსამზადებელ პროგრამებში სწავლას. ტრენინგის ფორმას არ აქვს მნიშვნელობა.

ზაფხულის არდადეგების პერიოდში სასწავლო დაწესებულების საერთო საცხოვრებლის გათავისუფლების აუცილებლობის შემთხვევაში, საცხოვრებელი ფართი უზრუნველყოფილი იქნება სკოლა-ინტერნატის ფარგლებში. მეტიც, 18 წლის მიღწევისთანავე საბინაო საკითხები საერთოდ გაქრება - ობლებს საცხოვრებელი პრიორიტეტით უზრუნველყოფენ.

კანონების სია

განაცხადების და ფორმების ნიმუშები

დაგჭირდებათ შემდეგი საბუთების ნიმუში.

„გადაღება არავინ გვყავს! პრაქტიკულად აღარავინ დარჩა ობოლი!“ - ეს არის ერთგვარი კოდი, რომლის გამოყენებაც მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოების თანამშრომლებმა, ანუ იმ ადამიანებმა, რომელთა საქმეა ობლების მინდობით ოჯახებში განთავსება, სულ უფრო და უფრო ხშირად დაიწყეს ჩემთან საუბარში. ეს კოდი ნიშნავს, რომ ჩვენი ქვეყნის რომელიმე რეგიონში, რაიონში ან ქალაქში თითქმის არ დარჩენილა ობლები, რომელთა ვიდეო პროფილების გადაღება შემიძლია. არ შემიძლია, საბედნიეროდ და სამწუხაროდ - ერთდროულად.

ვმუშაობ საქველმოქმედო ორგანიზაციაში, ჩვენი მიზანია დავეხმაროთ ბავშვთა სახლში მცხოვრებ ბავშვებს იპოვონ ნამდვილი სახლი, იპოვონ მშობლები, ოჯახი. ბავშვებს ძირითადად ვეხმარებით მათ შესახებ ვიდეო პროფილების შექმნით. თითოეული კითხვარი არის ერთნახევარი წუთიანი მოკლე ვიდეო, სადაც ვცდილობთ ვაჩვენოთ ბავშვის ინდივიდუალურობა, ვისაუბროთ მის ჰობიებსა და სურვილებზე, ხასიათის თავისებურებებზე, მიღწევებზე, ოცნებებზე.

ასეთი ვიდეოები ბავშვთა სახლის ბავშვებისთვის პოტენციური მშვილებლის შემჩნევის შანსია. ჩვენი ფონდის არსებობის ოთხი წლის განმავლობაში, 24 000 ბავშვისგან, რომელთა პროფილები ჩვენ შევქმენით, ეს შანსი იმუშავა 7000-ზე - აი რამდენი ბავშვი წაიყვანეს საბოლოოდ ბავშვთა სახლებიდან დედამ და მამამ.

ამ ყველაფერს იმიტომ ვამბობ, რომ ავხსნა ის, რაც, საბედნიეროდ და სამწუხაროდ, ახლა დაიწყო ობოლ ბავშვებთან და ჩვენი უნარი, დავეხმაროთ მათ.

ეკატერინა ლებედევა

ასე რომ, ყოველწლიურად რუსეთის განათლების სამინისტრო იუწყება, თუ რამდენად მცირდება ბავშვთა სახლებში ობლების რაოდენობა. ციფრები მართლაც შთამბეჭდავია: თუ 2014 წლის დასაწყისში დაახლოებით 106,000 ბავშვი ცხოვრობდა რუსულ ბავშვთა სახლებში, მაშინ 2015 წელს უკვე 87,000 იყო ამ წლის დასაწყისში, მაგრამ, უხეში შეფასებით, ბავშვები ბავშვთა სახლებში ახლა დაახლოებით 70 000.

ეს ყველაფერი იმაზე მეტყველებს, რომ ჩვენს ფონდს გარკვეულწილად ნაკლები სამუშაო აქვს, რადგან ახლა ნაკლებად გვჭირდება კითხვარების ამოღება - და ეს, საბედნიეროდ. ეს მართლაც დიდი სიახლეა. გარკვეული გაგებით, ბავშვთა სახლებში ბავშვების რაოდენობის შემცირება ყველა ჩვენთაგანის გამარჯვებაა, ჩვენი (მაპატიეთ პათოსი) საზოგადოების გამარჯვება.

მაგრამ არის რაღაც „სამწუხარო“ ამ სტატისტიკაში. ჯერ კიდევ ათიათასობით ბავშვია ბავშვთა სახლებში, ამიტომ, მეურვეობის მრავალი ჩინოვნიკის თქმით, რატომ არის ძნელი იპოვოთ ვინმე, ვინც პროფილს აიღოს?

ჯერ ერთი, რაც არ უნდა უცნაურად ჟღერდეს, მიზეზი თავად ბავშვებს აქვთ. ცისფერთვალება, ქერა ჩვილები და პატარები, რომლებიც ელოდებიან დედებსა და მამებს, რომ საბოლოოდ წაიყვანონ ისინი ბავშვთა სახლიდან, მითია. სკოლამდელი ასაკის ბავშვები დიდი ხნის წინ გაგზავნეს მიმღებ ოჯახებში (ისევ, საბედნიეროდ, ბავშვთა სახლებში პრაქტიკულად არ დარჩენილა ბავშვები). დარჩნენ 10-16 წლის მოზარდები და რთული ფიზიკური და ფსიქიკური დაავადებების მქონე ბავშვები. მათი ოჯახებში განთავსება რთულია. ობიექტურად რთულია.

მაგრამ არის კიდევ ერთი პრობლემა, რომელიც სცილდება ოფიციალური სტატისტიკის მაჩვენებლებს, რომელიც, როგორც ჩანს, არც ერთი სტატისტიკით არ იზომება, ან ოფიციალურად მაინც არავინ აქვეყნებს ამ სტატისტიკას. ჩვენ ვსაუბრობთ "მშობლის" შვილებზე.

„მშობლები“ ​​არიან ის ბიჭები და გოგოები, რომლებსაც ჰყავთ დედები და მამები ან სხვა ნათესავები, მაგრამ სხვადასხვა მიზეზის გამო მათ არ შეუძლიათ ან არ სურთ შვილების სახლში წაყვანა. ამასთან, მშობლები კანონიერად არ ტოვებენ შვილებს, ისინი „უბრალოდ“ გადასცემენ ბავშვთა სახლებს შესაბამისი განცხადების დაწერით.

ეს „პროცედურა“ კანონით კარგა ხანია ნებადართულია, მაგრამ, ჩემი პირადი გრძნობებისა და დაკვირვებით, ისევე როგორც მრავალი სოციალური აქტივისტისა და მოხალისესაგან ჩემი ინფორმაციით, ბოლო რამდენიმე თვეში უფრო მეტი „მშობელი“ ბავშვია. ბავშვთა სახლები.

შესაძლოა, ეს არის კრიზისის გამო, რის გამოც ადამიანებს უბრალოდ აღარ აქვთ საკმარისი ფული შვილების სარჩენად. ან იქნებ ოფიციალურ პირებს უბრალოდ არ სურთ გააფუჭონ ლამაზი ფიგურები, რომლებიც ადასტურებენ, რომ ობლების რაოდენობა შემცირდა და, შესაბამისად, რატომღაც გაახანგრძლივებენ ბავშვების სტატუსს, როგორც "მშობლებს" - ბოლოს და ბოლოს, ასეთი ბავშვები არ შედის არცერთ სტატისტიკაში.

როგორც არ უნდა იყოს, თურმე ბავშვთა სახლებშიც არიან ბავშვები, მაგრამ ბევრი მათგანის პროფილის ამოღება შეუძლებელია და ასევე შეუძლებელია მათთვის მიმღები ოჯახების ძებნა. ასეთი პარადოქსია. საკანონმდებლო ხაფანგი. რამდენი ბავშვი ებმება ამ ხაფანგში - ათეული, ასეული თუ ათასი - უცნობია. და როდის წაიყვანენ ამ ბავშვების დედები და მამები მათ სახლში (თუ წაიყვანენ საერთოდ) ასევე უცნობია.

როგორც ადრე იტყობინება (იხ.), გამოქვეყნდა ანგარიში რუსეთის ფედერაციის ფედერალური და რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის აუდიტის შესახებ "ობლების" პროგრამის განხორციელებაში. წარმოგიდგენთ ყველაზე მნიშვნელოვან, ჩვენი აზრით, ინფორმაციას ამ დოკუმენტიდან.
მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების რაოდენობა იზრდება: თუ 1994 წელს 496,3 ათასი იყო, მაშინ 2003 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით - 867,8 ათასი. თუმცა მათგან მხოლოდ 10% დარჩა ობოლი მშობლების გარდაცვალების ან ინვალიდობის გამო, დანარჩენი სოციალური ობლები არიან.
ამის მთავარი მიზეზი ოჯახებში არსებული მძიმე მდგომარეობაა. ანტისოციალური ცხოვრების წესის მქონე მშობლების რიცხვი ყოველწლიურად იზრდება. მხოლოდ 2003 წელს მშობლის უფლება ჩამოერთვა 32,6 ათას მშობელს, ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დაეკისრა 168,8 ათასზე მეტი მშობელი, ხოლო მშობლების წინააღმდეგ აღიძრა 9 ათასი სისხლის სამართლის საქმე.
ყოველწლიურად 120 ათასზე მეტი ბავშვი იდენტიფიცირებულია მაწანწალა, ჩართული ალკოჰოლური სასმელებისა და ნარკოტიკების მოხმარებაში და ხდება დანაშაულის მონაწილე. 2003 წელს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა დაეკისრა 145,5 ათას არასრულწლოვანს, რომელთაგან 50,9% სკოლაში ან კოლეჯში სწავლობდა. შინაგან საქმეთა ორგანოებში რეგისტრირებულია 362,4 ათასი მოზარდი, საიდანაც 6,3 ათასი წერა-კითხვა არ იცის.
მეურვეობა ყოველთვის არ დგინდება დროულად მშობლის მზრუნველობის გარეშე ბავშვებზე. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მონაცემებით, 2003 წელს მშობლის მზრუნველობას მოკლებული და პოლიციაში დარეგისტრირებულ 5,2 ათას ბავშვს არ ჰყავდა მეურვეები და ამიტომ ისინი იძულებულნი გახდნენ ეცხოვრათ უკიდურესად არახელსაყრელ პირობებში.
მდგომარეობას ამძიმებს ბევრი ოჯახის სავალალო ფინანსური მდგომარეობა. რუსეთის სახელმწიფო სტატისტიკის კომიტეტის მონაცემებით, 17 მილიონი ბავშვი, ანუ 56% იზრდება ოჯახებში, სადაც შემოსავალი ერთ სულზე დაბალია რეგიონალურ საარსებო მინიმუმზე.
ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების დაახლოებით 18%-ს არ ჰყავს ბავშვთა უფლებების დაცვის სპეციალისტები, მათგან 32%-ში კი არ არის დაცული ამ სპეციალისტების რაოდენობის შეფარდება ბავშვთა რაოდენობასთან. ამურის რაიონში, ივანოვოს რაიონის 9 ათასი ბავშვისთვის, მხოლოდ 1 სპეციალისტია გათვალისწინებული, ხოლო რაიონი მოიცავს 33 დასახლებას, რომელიც მდებარეობს რაიონის ცენტრიდან 7-დან 60 კმ-მდე დაშორებით, ხოლო ზეიას რაიონში დისტანციები მერყეობს 4-დან. 370 კმ-მდე. ივანოვოს რეგიონის ქალაქ კინეშმაში მხოლოდ 2 სპეციალისტია 19,1 ათასი ბავშვისთვის, მორდოვიის რესპუბლიკაში არის 30 მუშა 200,5 ათასი ბავშვისთვის, სტანდარტით 40 ადამიანი.
შემოწმების დროს დადგინდა, რომ საჭირო იყო ადვოკატებისგან, მასწავლებლებისა და ფსიქოლოგებისგან შემდგარი სამსახურის შექმნა, რომელიც უფლებამოსილია მინდობით აღზრდის სისტემის მეშვეობით ობლების ოჯახებში განთავსებაზე. მოსკოვის No19 ბავშვთა სახლის ათწლიანმა გამოცდილებამ აჩვენა ასეთი სამუშაოს ეფექტურობა - შესაძლებელია ქალაქში გამოვლენილი ობლების უმრავლესობის ოჯახებში განთავსება, ბავშვების რაოდენობის შემცირება პანსიონებში და ამით დაზოგვა 35% მათი მოვლა-პატრონობისთვის გამოყოფილი თანხები.
რუსეთში მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ყოველი მეხუთე ბავშვი სკოლა-ინტერნატში ცხოვრობს. 2003 წლის დასაწყისში ქვეყანაში 2740 ობოლ ბავშვთა სკოლა და კოლეჯი იყო, რომელთაგან ბევრი გადატვირთულია: მათში 270 ათასზე მეტი ბავშვი ცხოვრობს. მხოლოდ გასული წლის განმავლობაში მათში ბავშვების რაოდენობა 36 ათასით გაიზარდა.
2003 წელს 340,1 მილიონი რუბლი გამოიყო პანსიონატების მშენებლობა-რემონტისთვის, ე.ი. ობლების პროგრამისთვის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხების 88%. თუმცა გასულ წელს ექსპლუატაციაში დაგეგმილი 15 ობიექტიდან არც ერთი არ იყო მზად. ამის მიუხედავად, 2004 წლისთვის პროგრამა დამატებით მოიცავდა 7 ობიექტს დაფინანსების მოცულობით 30 მილიონი რუბლი, ხოლო სავარაუდო ღირებულების ბალანსი 01/01/2004 მდგომარეობით იყო 64,3 მილიონი რუბლი. რეგიონებმა საშუალოდ მხოლოდ 21%-ით დააფინანსეს ახალი სკოლა-ინტერნატების მშენებლობა. ამავდროულად, 28 რეგიონმა საერთოდ არ გამოყო სახსრები (ბელგოროდის, ივანოვოს, კალუგას, კურსკის, ტვერის, პსკოვის, ვოლგოგრადის, კიროვის რეგიონები და სხვა).
ბევრი ობოლი არ ათავსებს ბავშვთა სახლში კანონით დადგენილ ვადაში ადგილების უქონლობის გამო. ბავშვები დიდხანს ცხოვრობენ (ზოგჯერ 4-6 წელი) დროებითი ყოფნისთვის განკუთვნილ თავშესაფრებში. ამრიგად, ამურის რეგიონის თავშესაფრებში 456 ბავშვიდან ყოველი მეორე იქ ცხოვრობს ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში, ხოლო 4 ბავშვი 5 წელზე მეტია.
სკოლა-ინტერნატების 40%-ზე მეტს ესაჭიროება კაპიტალური რემონტი, 2,7% ავარიულია, 4,8%-ს არ აქვს ცენტრალური გათბობა, 5,6%-ს არ აქვს კანალიზაცია.
ქრონიკული დაფინანსების გამო, ბევრი სკოლა-ინტერნატის მოსწავლეები დროულად არ იღებენ ახალ ტანსაცმელს და ფეხსაცმელს, სათამაშოებს და ლიტერატურას. საჭირო თანხების 50%-ზე ნაკლები გამოიყო ტვერის ოლქის ბეჟეცკის სკოლა-ინტერნატში ტანსაცმლის, საყოფაცხოვრებო ნივთებისა და მედიკამენტების შესაძენად. კურგანის რეგიონის კურტამიშის სპეციალიზებულ ბავშვთა სახლში ბავშვებს დემი-სეზონის ქურთუკები მხოლოდ 48%-ით ეძლევათ, ხოლო სხვა ტანსაცმელი 40%-ით.
არასაკმარისი დაფინანსება შეუძლებელს ხდის ადეკვატური კვების უზრუნველყოფას. მიუხედავად იმისა, რომ საშუალო რუსული კვების სტანდარტი თითო ბავშვზე დღეში იყო 65,5 რუბლი, ივანოვოს რეგიონში ეს იყო 53,2 რუბლი, ხოლო საკვების ფაქტობრივი ხარჯები რიგ სფეროებში კიდევ უფრო დაბალი იყო. ამრიგად, ივანოვოს გამოსასწორებელ ბავშვთა სახლში საშუალოდ 39,4 მანეთი იხარჯება ბავშვის კვებაზე, ჩერნეცკის გამოსასწორებელ სკოლა-ინტერნატში - 47,34 რუბლი, შუისკის ბავშვთა სახლში - 25,14 რუბლი. კემეროვოს რეგიონის ნადეჟდას ბავშვთა სახლში, მოსწავლეთა დიეტა არ შეიცავდა ხაჭოს, ყველს, არაჟანს, ბავშვები წვენს და ვაშლს წელიწადში მხოლოდ ორჯერ იღებდნენ. ვოლოგდას რაიონის ველიკი უსტიუგის რაიონში გამასწორებელ პანსიონში ბავშვებს უხარისხო საკვებით იკვებებოდნენ.
სრულიად რუსული სამედიცინო გამოკვლევის მიხედვით, ბავშვთა სახლებში ბავშვების მხოლოდ 15,2% ითვლება ჯანმრთელად, ბავშვთა სახლებში - 22,5%, ბავშვთა სახლებში - ბავშვების 13,8%. რუსეთის ფედერაციის 30 შემადგენელ ერთეულში ბავშვთა სახლებში ბავშვთა სიკვდილიანობის მაჩვენებელი აღემატება ეროვნულ საშუალო მაჩვენებელს. სკოლა-ინტერნატებში მცხოვრები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების რაოდენობა იზრდება, მაგრამ მათი რეაბილიტაცია ჩვეულებრივ შემოიფარგლება ფიზიოთერაპიული პროცედურებითა და სამედიცინო მომსახურებით.
ბევრი ობოლი სკოლა არ აკმაყოფილებს ხანძარსაწინააღმდეგო მოთხოვნებს. მოსკოვში ეს წესები 22 ბავშვთა სახლში არ არის დაცული. შემოწმების შედეგებით, 12 ბავშვთა სახლის ხელმძღვანელს მიეცა ბრძანება ხარვეზების აღმოფხვრაზე, რვა პირი კი ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დაეკისრა. მსგავსი დარღვევები დაფიქსირდა თათარსტანისა და მორდოვიის რესპუბლიკების, ამურის, არხანგელსკის, რიაზანის, სამარას, ტვერის, ულიანოვსკის რეგიონების და სხვა დაწესებულებებში.
პროგრამის ფარგლებში შეძენილი აღჭურვილობის ნაწილი არ გამოიყენება სკოლა-ინტერნატებისთვის. საავტომობილო ინჟინერიაში შრომის რეაბილიტაციისა და პროფესიული სწავლების კლასი, რომელიც ღირდა 67,9 ათასი რუბლი, რომელიც მიწოდებულია ივანოვოს რეგიონის ოტიასის გამოსასწორებელ სკოლა-ინტერნატში, საწყობშია შეფუთული სახით, საჭირო შენობების არარსებობის გამო. No15 ბავშვთა სახლში სოფ. კონსტანტინოვკა, ამურის რეგიონი, 94,7 ათასი რუბლის ღირებულების შრომის რეაბილიტაციისა და პროფესიული სწავლების კლასი არ გამოიყენება სპეციალისტის არარსებობის გამო.
ამჟამად დაახლოებით 14 ათას ობოლს საცხოვრებელი სჭირდება. კურსდამთავრებულები, რომლებსაც დროულად არ გადაეცათ ბინა, აგრძელებენ ცხოვრებას სკოლა-ინტერნატებში ან ხდებიან ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის გარეშე პირები. განსაკუთრებით მწვავედ დგას სოფლებში საცხოვრებელი ფართის გამოყოფის პრობლემა. ყველაზე არახელსაყრელი ვითარება შეიქმნა ყალმუხის რესპუბლიკაში, კემეროვოს, კურსკის, სარატოვის, ნოვოსიბირსკის და ივანოვოს რეგიონებში. მომდევნო ორი წლის განმავლობაში ბავშვთა სახლის კურსდამთავრებულთა რაოდენობა, რომლებსაც საცხოვრებელი არ აქვთ, 13 ათასი ადამიანით გაიზრდება. მაგალითად, ხაკასიის რესპუბლიკაში, 1989 წლის კურსდამთავრებულები საცხოვრებლის მოლოდინში არიან, ხოლო ორიოლის რეგიონში - 1997 წლის კურსდამთავრებულები.
ყოველწლიურად ახლად იდენტიფიცირებული ობლების დაახლოებით 40% მეურვეობის ან მეურვეობის ქვეშ იმყოფება. ამავდროულად, ადგილობრივი მიმღები ოჯახები ყოველთვის არ იღებენ სრულფასოვნად მათზე გამოყოფილი ბავშვებისთვის გამოყოფილ სახსრებს. ივანოვოს რეგიონში, 2003 წელს, მეურვეობის შემწეობა განისაზღვრა 1000 რუბლით, მაგრამ ქალაქისა და რაიონის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელებმა განზრახ შეამცირეს მისი ოდენობა. უდმურტის რესპუბლიკის სოფლად, მეურვეობის ქვეშ მყოფი ბავშვებისთვის შეღავათების დადგენილი ოდენობა თვეში საშუალოდ 700-დან 1000 რუბლამდე იყო, რესპუბლიკური საშუალო კი 1600 რუბლს შეადგენს. ბოლო სამი წლის განმავლობაში, ამურის რეგიონის პროკურატურის თანამშრომლებმა, მათ მზრუნველობის ქვეშ მყოფი ბავშვების უფლებების დასაცავად, გაუგზავნეს 1025 განცხადება რეგიონალურ სასამართლოებში 7 მილიონი რუბლის შეღავათების ოდენობის შემცირებასთან დაკავშირებით. ინგუშეთის რესპუბლიკაში მეურვეობის შეღავათების გადახდის დავალიანებამ 2003 წელს შეადგინა 36 მილიონი რუბლი, კარელიის რესპუბლიკაში - 8,4 მილიონი რუბლი.